就政策系统本身来说，促成政策稳定的动力因素包括（ ）

• A、政策评估机构的稳定
• B、政策本身的稳定
• C、政策环境的稳定
• D、决策主体的稳定
• E、决策网络的稳定

S 市的市民不再盼拆迁

李先生原先住 S 市黄金地段的一个棚户区，他家已被纳入政府的棚户区改造的范围。但李先生却放弃了将来棚户区改造时可以得到的拆迁补偿，选择了申请经济适用房。他卖掉了老房子，买了地铁附近的一套经适房，房价比同地段的商品房每平方米便宜2万多元。为什么李先生不等拆迁补偿，而选择购买经适房呢？

十年前 S 市政府希望市民动迁，以便给市中心腾出地方盖大楼。当时的市民眷恋繁华而不愿拆迁，所以市政府千方百计满足拆迁户的要求。如在市区边上或原居住地段给一大套安置房，或给高额的现金补偿以另购中意的商品房等。市民看到这种情况，纷纷要求政府拆迁。现在市政府的政策却调整为拆迁户需接受一些条件才能够拆迁。例如政府提供的安置房位于非常偏远地区，而且必须是小区全体业主同意拆迁。这意味着，市民靠拆迁获得高额补偿的日子已成过去。另一方面，对有刚性住房需求且满足一定条件的市民，市政府可以提供物美价廉的经适房。于是，越来越多的在灯红酒绿的城市夹缝间煎熬多年的市民，纷纷开始选择经适房，不再苦盼政府拆迁。

(1）什么是公共政策的调控功能？

(2）试利用公共政策调控功能的概念，解释 s 市的市民为什么不再盼拆迁。

Z 市拟修改“出租车租费由政府定价”的规定

1995年实施的《 Z 市出租车管理条例》于2004年经市人大批准作了部分修改，将租费定价权修改为“出租车租费实行政府定价”。此后，在现有运营机制下，出租车司机和企业、政府三者之间时有摩擦，出租车行业围绕费用产生的问题层出不穷。虽然政府主管部门也想过一些解决办法，如下发出租车行业“收费一本通”，但还是难以从根本上解决问题。一些人大代表呼吁推行“出租车行业月缴费定额联动机制”，在司机和企业之间，建立科学、合理、公平的利益分配调节机制：在保证司机和企业基本收入的同时，根据市场情况，剩余的盈利由司机和企业按特定的比例分成，实现利益共享、风险共担。市政府相关管理部门经过分析，认为问题的关键在于企业、司机以及政府之间的关系混乱，本应属于市场化运营的问题，却由政府主管部门来制定价格，这不利于生产力的发展。同时还认为，目前2004年修定的《 z 市出租车管理条例》已具备再修订的管理和技术基础。近日，市交委在答复市人大代表的建议时透露，将修改2004年修定的《Z市出租车管理条例》及其实施细则，优化出租车行业的经营机制及确定司机收入水平调节的指导原则。

(1）试回答公共政策调整的定义及其特点。

(2）结合本案例，谈谈政策调整应遵循哪些原则？